国家统计局陕西调查总队昨日发布《2014年陕西民生经济调查报告》，2014年，全省居民人均可支配收入增速跑赢全国，居民消费价格涨幅走低，房地产市场价跌量增。而奶牛养殖受挫、居民收入增速回落、小微企业生产面临的难题等值得关注。

这些成绩来之不易

人均可支配收入增速跑赢全国

根据城乡一体化住户调查结果，2014年全省居民人均可支配收入15837元，在全国31个省份中居第22位；同比名义增长10.2%，增速居全国第13位；扣除价格因素实际增长8.5%。居民收入占GDP的比重较上年提高0.1个百分点。

与全国平均水平相比，2014年全省居民人均可支配收入达到全国平均水平的78.5%；增速快于全国平均水平0.1个百分点。分城乡看，城镇居民人均可支配收入居全国第17位，比上年晋升1位；收入达到全国平均水平的84.5%；增速居全国第10位，与全国平均水平持平。农村居民人均可支配收入居全国第26位，达到全国平均水平的75.6%；增速居全国第8位，快于全国平均水平0.6个百分点，连续第7年增速快于全国。

牛羊存栏增 生猪存栏降

2014年，持续高温伏旱和经济下行压力对粮食生产、畜牧养殖发展构成不利影响，但是粮食产量为历史上第三个高产年，全年粮食产量1198万吨，仅次于历史高产年2012年和2013年。

截至2014年末，全省生猪存栏879.4万头，同比减少2.1%；牛存栏150.6万头，增长5.2%；羊存栏700.2万只，增长9.6%；禽存栏6623.5万只，减少1.3%。良种化、规模化、标准化养殖成为畜牧业发展方向。以渭北10个肉牛重点县、陕北8个肉羊重点县、陕南10个生猪重点县、关中10个奶山羊重点县建设为举措的畜牧业发展规划，为促进畜禽养殖结构优化发挥了积极作用。

居民消费价格涨幅走低

2014年，全省居民消费价格总水平同比上涨1.6%，低于全国0.4个百分点，较上年回落1.4个百分点，为2010年以来最低水平。

全省工业生产者价格持续走低，出厂价格同比下降2.9%，购进价格下降1.5%，均为2009年金融危机后的最低水平。

房地产市场价跌量增

2014年12月，在15个副省级城市中，西安新建住宅价格环比涨幅列第11位，同比涨幅列第4位。新建住宅同比价格由1月上涨9.6%迅速转变为12月下降3.4%；全年平均仅上涨3.7%，涨幅较上年同期下降2.8个百分点。2014年，西安新建住宅成交12.1万套，同比增长4.0%；销售面积1243万平方米，同比增长5.4%。

诞生27.6万户小微企业和个体户

随着省委省政府行政管理体制和经济体制改革的不断深化，简政放权、减少企业负担、金融支持小微企业发展等一系列政策措施快速落实到位，全省小微企业活力显现，发展迅速，生产经营状况良好。截至2014年11月底，全省新注册登记小微企业和个体经营户27.6万户，较上年同期增长40.7%。2014年，全省小微工业企业实现主营业务收入1909.6亿元，同比增长5.0%；实现增加值649亿元，同比增长8.3%。

这些问题值得关注

城乡居民收入增速回落

尽管2014年全省城镇居民人均可支配收入增长9.0%，农村居民可支配收入增长11.8%，但增幅分别较上年同期下降1.2和1个百分点。2014年，全省居民工资性收入占可支配收入的比重较上年下降1.1个百分点，其中城镇居民工资性收入占比下降1.3个百分点；全省居民经营净收入占可支配收入的比重较上年下降0.2个百分点，其中农村居民经营净收入占比下降1个百分点。

农民惜售小麦态势明显

近年来，全省耕地面积持续减少，据第二次陕西省土地调查主要数据成果公报显示，1996-2009年14年间，全省耕地面积从7710万亩减少到5996万亩。耕地面积减少必然影响粮食播种面积下降。调查显示，全省粮食播种面积已连续四年下降，农民惜售小麦态势明显。2014年全省小麦播种面积1624.3万亩，比上年减少17.9万亩，下降1.1%；比2005年减少12%。

牛奶价跌奶牛养殖受挫

2014年6月以来，随着国际牛奶价格的持续下跌，国内牛奶价格急剧下滑，养殖户亏损严重，奶牛存栏量明显减少。调查显示，2014年末，全省奶牛存栏45.5万头，较上年同期减少2.2%。

两大难题困扰小微企业

陕西小微工业企业多以传统产业生产为主，结构相对老化。经济换挡期、结构调整阵痛期和刺激政策副作用的消化期“三期叠加”，对传统产业的影响尤为明显。调查显示，“用工成本上升快”和“市场需求不足”成为困扰企业发展的两大难题，分别有61.8%和34.4%的企业受其困扰。小微企业发展需要更为宽松的经营环境和更有力度的政策扶持。

这些建议值得借鉴

重点扶持就业容量大的现代服务业

建议政府应多措并举，切实保障居民工资性收入和转移性收入稳步增长。不断拓宽就业渠道，增加就业规模，重点扶持就业容量大的现代服务业；调整收入分配结构，实行结构性的减税让利政策，政府给企业减税，企业给职工让利，从而增加职工的收入，特别是增加中低收入者的收入。提高企业退休人员基本养老金，完善社会保障，提高社会救助标准，加大对困难群众的帮扶力度，提高城乡低保标准，农村五保供养标准等，促进居民转移性收入保持较快增长。

加大财政金融扶持小微企业力度

小微企业是全省国民经济发展的生力军，扶持小微企业发展对于稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场具有极为重要的作用。调查显示，32.4%的小微企业表示运营资金短缺，35.5%的小微企业希望政府能够加大财政金融支持力度。因此，建议政府应加快推进企业税费改革，完善结构性减税政策，同时健全和完善小微企业金融服务，引导金融机构加快丰富和创新金融服务方式，大力拓展小微企业直接融资渠道，降低融资成本，切实解决小微企业经营中资金短缺问题。