西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 王翯轩 张鑫）2013年，甘泉县政府出资对境内的包茂高速和包西铁路沿线村庄民房的屋面、墙面进行翻新改建。这沿线建筑的外在形象看起来是美观了。然而，承担翻新改建的20多家工程队却是债台高筑，两年多来，由于政府工程款一直拖欠，这些工程队承包人为躲避债主，常年东躲西藏，过年都不敢回家。

甘泉县大搞环境形象工程

沿着包茂高速北上进入甘泉县境内，就可以看到公路沿线房屋，全部是清一色的白墙、灰瓦，打眼望去，很是美观。

甘泉县劳山乡白土坡村工程负责人赵新斌：这个工程是2013年6月份左右，我们和镇政府签的，就是沿路、公路和铁道，其他地方都没有做，沟里面都没有做。

甘泉县劳山乡小劳山村村工程负责人周小毛：政府为了美化环境，围绕着公路上还能看到甘泉的城市变化。

包工头们说，2013年3月份，甘泉县人民政府印发了《包茂高速包西铁路（甘泉段）沿线环境综合整治工作实施意见》，要求按照“统一规划、部门乡镇实施、政府补助、农户自建”的原则，利用半年时间，使包茂高速、包西铁路（甘泉段）沿线环境得到较大改观，建成蓝天、灰瓦、白墙、青山、绿水的人居环境。工程涉及甘泉县的城关镇、道镇镇、劳山乡共20个村和街道办沿线的居民建筑，以及210国道两侧、主街道两侧、铁路两侧的产权单位共41个。项目由甘泉县整治领导小组统一领导，县住建部门牵头，各乡镇、街道办和各单位组织实施。工程采取定向发包的形式确定施工单位。

甘泉县劳山乡白土坡村工程负责人赵新斌：像我们这个甄家湾就是领导找的有钱的老板硬下的，这个工程非完成不行。

记者：你当时咋想的就敢接这个活儿？

甘泉县劳山乡小劳山村村工程负责人周小毛：我当时就想常年干活儿呢，干得也小，把这干了，如果按政府的合同支付的话，也能干。

就这样，2013年3月到6月期间，有20多家施工企业与劳山乡、道镇镇、城关镇等签订了合同，承包了这些镇、街道办范围内包茂高速、包西铁路沿线村庄的环境综合整治工程。

甘泉县道镇镇米家沟村工程负责人常继明：资金又紧，当时是3月份开工，7月份必须完工，忙忙乱乱聚下一大堆工人，用下一大滩。

甘泉县劳山乡小劳山村村工程负责人周小毛：当时因为全县都开始两线整治，全县因为工程量太大了，正常小工可能就是100块，80块90块，那年都到一百五六，有的都上两百了，就招不下人。

由于时间紧、任务重，再加上多个村庄同一时间开始施工，一些工程队不得不高价雇佣工人，对承包范围内的房屋屋顶、院墙、大门等进行新建、改建和扩建。

甘泉县劳山乡白土坡村工程负责人赵新斌：合同包括有大门，围墙，白灰，还有底下有60公分灰颜色的墙裙，包括里面的小青瓦，还有房子的墙面。

甘泉县劳山乡小劳山村村工程负责人周小毛：农村都是土围墙，房顶都是平顶，这次就是圈的围墙，盖的顶，修的大门。

工程完工政府拖欠工程款

包工头：政府说话不算数

从包工头们给记者提供的合同中可以看到，整治工程设计方案由县住建局负责提供，立项批复由县住建局向经发局申请立项，县财政评审中心则按设计方案审核单位面积的工程造价，工程款以实际的工程量乘以单价结算。也就是说，这一工程由施工企业先期垫资，等工程完工并经过县级各部门验收合格后，再支付工程款。支付分为三次，2013年支付工程款的50%。2014年支付30%，2015年支付20%。然而，让这些施工单位没有想到的是，到2015年年底，工程款还没有完全拨付到位。

甘泉县道镇镇南义沟村工程负责人高治全：截至现在全部付不到50%。

甘泉县道镇镇米家沟村工程负责人常继明：总共付了就是290万左右，大概现在欠290万左右。

甘泉县劳山乡白土坡村工程负责人赵新斌：总共结了就是50%。

赵新斌告诉记者，他承包的是劳山乡白土坡村的工程，工程总造价840多万元。按照合同约定2015年应该结清全部工程款了，实际上，他只收到了50%的工程款。和赵新斌一样，另外20多家施工单位也没有拿到全额工程款，欠款金额基本上都在50%左右，现如今这些包工头很多人在外面欠下了高额外债，有的为了躲债甚至过年都不敢回家。

甘泉县道镇镇南义沟村工程负责人高治全：今年马上又要到过年了，今年也不知道该怎么过。

施工单位的负责人们告诉记者，2013年工程完工后，他们就隔三差五地去找镇政府要钱，但是对方却始终以各种借口推脱，就是拿不出钱。

甘泉县道镇镇南义沟村工程负责人高治全：他们就是推推推，推到过年，一放假人也找不到了，没有想到政府会说话不算话。

拖欠工程款是工程验收不合格？

那么，包工头们为什么拿不到工程款，会不会是工程验收不合格？还是有其他原因？记者来到负责这一工程的甘泉县住建局了解情况。

甘泉县住房和城乡建设规划局副局长刘旭东：2013年7月底竣工，9月份由我局组织财政、经发、纪检进行了验收，从验收结果来看，这个工程质量均为合格。总工程量是68.1万平方米，工程造价是1.5亿多元。

记者：这个全部都是咱实地去验收的？

甘泉县住房和城乡建设规划局副局长刘旭东：是的。

记者：钱的拨付是哪一块？

甘泉县住房和城乡建设规划局副局长刘旭东：县财政局拨付。

记者：那您刚才说咱们这边全部验收合格了，那验收合格后咱们这边给财政报过去多少钱？

甘泉县住房和城乡建设规划局副局长刘旭东：应该也就是1.5亿左右。

甘泉县：财政困难正在协调资金

既然工程验收全部合格，那么，工程款是否拨付到位了呢？

甘泉县财政局预算股工作人员赵喜军：我们这块拨付的资金就是，2013年拨付了974万，2014年拨付了4040万，到了2014年底后，考虑到财政的情况，多方筹集资金，又拨付了986万，到了2015年，因为我们财政比较困难，多方筹集资金，在2015年的2月份又解决了1000万，再就是2015年12月底，又解决了2410万左右，总共解决了9410万。

工作人员告诉记者，由于工程量比较大，目前还有5000多万元的缺口，去年以来，受经济大环境影响，甘泉县财政比较困难。目前，县上将正在协调资金，争取在年底前拨付到位。

甘泉县财政局预算股工作人员赵喜军：我们现在还在多方筹措资金，有资金筹措到位了，我们就都给及时拨付了。

老百姓居家过日子都讲究量入为出，可甘泉县在财政资金本就十分困难的情况下，还大兴土木，搞所谓的环境形象工程，结果是欠了一大堆债务，既伤了干活群众的心，也影响了政府的形象。1.5亿元是个不小的数目，这么高的投入如果用到改善民生上，会解决不少实实在在的问题，面子工程和民生问题孰轻孰重，甘泉县值得深思。