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韩城是一座因煤而兴，因矿而建的能源工业城市，综合实力排名全省第6位，在经济快速发展同时，也带来了突出的环境问题，一度被列为全省污染最为严重的三大板块之一，也是制约我市发展的三座大山之一。今年来，特别是近两年来，面对严峻的环境形势，韩城市委、市政府大力实施“生态立市”战略，按照“高点谋划、重点攻坚、全面治理、综合施策”的思路，着力打造“山清水秀地干净、宜居宜游宜创业”的生态新韩城，取得了良好的效果，全市环境空气质量明显好转，今年第一季度，城市空气质量优良天数达39天，同比增加32天，位列全省第一方阵，群众满意度显著提升，2015年较2014年增加17.58%。
植树造林，让韩塬绿起来
做强绿文章，围绕“八大板块”绿化，推进全域绿化美化，构建大绿、大美生态网络体系。一是取缔“三堆”。全市清理煤、矸、渣等三堆场地316堆，4000余亩，覆土绿化2678亩，把污染源变成了净化园。二是实施西禹高速沿线绿化。通过塑造微地形、栽植大规格名贵树种、配置景观石、建设水景人工湖、铺设慢道系统等，建设园林式景观绿色长廊。完成了城区段和芝川龙亭段长21公里、宽50—120米的林带建设，绿化面积约4600亩，栽植白皮松、月季等乔木、灌木75万余株，建设色带、草坪等158万平方米，水景人工湖33个，水系5万平方米。三是实施沟坡台塬绿化。澽水河东西台塬等沟坡台塬绿化5000余亩，栽植乔木、灌木等36.5万余株。四是实施108国道绿化。通过塑造微地形、乔灌花草相搭配的景观廊道模式，完成绿化11.6公里，绿化面积400余亩，栽植乔木、灌木等463万余株。达到了三季有花、四季常绿、步移景换的效果。五是实施西部山体生态恢复。采用植被混凝土技术进行试点，在赵村段治理恢复2500平方米，在韩禹建材公司段治理恢复15000平方米。六是实施公园、景区绿化提升工程。国家文史公园、象山公园等3个公园栽植白皮松、翠柏等5.5万余株，栽植水生植物、草坪等18.4万平方米；党家村等3个景区绿化面积5.5万平方米。七是实施林业重点工程。在西部山区和晋陕峡谷实施天保、三北防护林工程4.82万亩。八是实施“北林”工程。按照“五年任务三年完，三年任务三季完”的工作思路，通过1亩地每年补偿1200元进行土地流转，完成植树造林5万亩，封山育林2.1万亩，栽植杨树、刺槐等苗木500万余株，发展种植中药材、苗木培育等林下经济3000余亩。全市新增绿化面积9万亩，森林覆盖达到45.1%。每年可吸收二氧化硫1197吨，吸收粉尘198万吨。大绿的骨干体系基本构成，区域生态环境得到根本扭转。
整治脏乱，让村庄美起来
以改善农村环境质量为核心，实施“净化、绿化、美化、亮化、优化”五化工程。一是实施大净化。清理“六堆”50余万方，清理乱贴乱画7万处，拆除违章建筑900余处。芝塬村等20个村建成生活污水处理设施18套，并投运，日处理生活污水1250方。在露沉村等14个村试点建设垃圾减量化处理设施，露沉村建成投运，服务人口4216人。对农村集中式饮用水源地建设保护设施，设立警示标志，保障饮水安全。二是实施大硬化。安装道牙10.7万米，硬化巷道、广场94.6万平方米。三是实施大绿化。按照乔、灌、花、草相结合、造林与造景相结合，全面进行高标准、全域化的绿化美化。采取“政府主导、统一规划、自备苗木、自主栽植、自我管护、财政补助”的方式，全面推进道路沿线、镇区村庄等重点区域绿化，栽植树木192万株，色带23.7万平方米，草坪15.4万平米。四是实施大美化。全面提升环境品位和档次，粉刷墙面327万平方米，绘制文化墙11.5万平方米，新建游园广场85个。五是实施大亮化。全市各镇、村新安装太阳能等节能灯6677盏。六是实施大优化。综合镇域特色，建成4000万株生态花椒基地、1.2万亩核桃经济林、4个省级生态农业园区和芝阳镇、西庄镇等“千人社区”。按照有垃圾分类桶、有使用煤气或电、有油烟净化设施、有抽油烟机、有太阳能、有景观墙、有盆栽、有空气净化机、有水厕、有花坛的“十有”标准开展环保家庭示范户创建工作，东白矾村等14个示范村的农户全部完成了家庭环保示范户创建，达到了“十有”标准。农村环境治理打造了全市上白矾村等124个示范村和新林皋等52个市级生态村，基本实现了“清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源、清洁产业”的五清目标。
景观打造，让城市靓起来
以“四城联创”为总抓手，实施城市景观改造提升。一是实施街道改造提升。按照创建国家级园林城市和省级生态园林城市标准，借鉴浙江桐庐城市建设经验，遵循“提升绿化品位，打造园林景观”的思路，由全国知名园林绿化企业--浙江人文园林有限公司重点对太史大街、黄河大街、龙门大街三条街道绿化景观进行全面改造，栽植五角枫、杏梅等20余种乔木，金雀赤散、月季等30余种观赏性花卉，镶嵌山石、湖石，实现一街一景观，全面提升了绿化档次和城市品位。二是实施单位社区绿化。深入开展创建全国文明城市活动，全市党政机关、事业单位、社区、小区、沿街单位共增加花卉33736盆；机关事业单位院落栽植树木10621株、社区栽植乔木3680棵，灌木76153株、月季24425株、草坪1670平方米。三是实施月季进城工程。以打造中国月季之都、亚洲月季花城、世界月季名城为目标，全面实施“月季进程”工程。通过与南阳月季基地合作，引进了梅郎口红、粉扇、兰宝石、金奖章、电子表等优质月季品种，按照“大范围、立体化、全覆盖”的要求，在中心城区、西禹高速公路沿线、文化景区等重点区域，栽植古桩月季、树状月季、球状月季，柱状月季、独杆月季，微型月季、大花月季等风格多样、造型别致、品种颜色新颖的各类各色月季20余品种25万余株，初步打造了以月季为主题的韩城城市新形象，切实促进美丽韩城建设。城市绿化覆盖达到了率38.39%。四是实施“海绵城市”建设。在城市街道铺设了透水砖，启动实施城区南湖、中湖、北湖工程，增加城市蓄水涵养功能，打造湖泊生态景观。
净化大气，让天空蓝起来
按照打造“生态型、宜居型”城市的要求，围绕“调结构、优布局、强监管、严考核、广宣传”五条主线，通过“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六个环节的重点突破，积极推进“治污降霾·保卫蓝天”工作。一是开展108国道扬尘治理。对108国道两侧支线道路延伸300米进行硬化，硬化支线道路35公里；联合执法，强制运输车辆加盖篷布，防止抛撒，严查超限超载，超限超载率控制在了3%以内，减少车辆运输因抛撒而引起的二次扬尘污染；对城区、园区道路和市境内国道采取“8冲（利用高压冲洗车每天上午、下午各冲洗4次）、6扫（环卫工每天上午、下午各清扫一次，洗扫车每天上午、下午各洗扫两次）、全天候保洁（8辆干式吸尘车在路面全天候保洁，对平角路口向外延伸50米进行清扫保洁）。二是开展建筑工地扬尘治理。按照围挡、覆盖、硬化、冲洗、压尘、绿化“六个100%”标准化要求，实施建筑工地施工扬尘治理，对工地料堆全部进行了覆盖，降尘措施和空地绿化到位率达85%以上。三是开展工业企业污染治理。关停取缔一批：强化环境硬约束，淘汰落后产能，关停2台25万千瓦发电机组，关停205高炉7座、450高炉1座，关停1条 2万吨造纸生产线，关停轧钢生产线1条 ，取缔土法石灰窑52家，淘汰落后产能53万吨。关停2条6兆瓦矸石电厂生产线和一座年产80万吨焦炭生产线，年可削减二氧化硫1.86万吨、氮氧化物6887吨。同时，计划将矿务局2×12兆瓦煤矸石电厂、陕西黑猫焦化股份有限责任公司3×12兆瓦煤泥电厂进行关停，年可削减二氧化硫8859万吨、氮氧化物238吨。以新换老一批：新建一座2×350MW低热值燃料综合电厂，年发电量30亿度，供热面积1400万平方米，建成投产后代替三家小火电企业和市区一千多台小型燃煤锅炉，从而减少污染物排放量。提标改造一批：坚持环境标准，引领企业升级改造，对大唐韩城二电公司、龙钢公司等企业的26套污染防治设施进行了提标改造。“四子化”治理一批：管好“两口子”：黑猫焦化等15家企业开展了工业废水、废气整治；龙门钢铁等25家企业更换了除尘布袋。盖好“料堆子”：下峪口煤矿等25家企业建设了物料储存仓，51家企业安装了防风抑尘网，龙钢公司等34家企业覆盖了料堆。盯住“车轮子”：大唐韩城二电等35家企业安装了车辆自动冲洗装置，对出厂车辆的车轮子和车梆子进行清洗保洁防扬尘。清洁“厂院子”：88家企业清洁了厂院子，实施绿化面积36.8万平方米，栽植各类苗木9万余株，粉刷墙面7万余平方米，硬化场地8万余平方米，清理垃圾1.8万方。四是开展燃煤锅炉拆改。拆除燃煤锅炉956台，618.17蒸吨，其中2015年拆除燃煤锅炉834台，460.41蒸吨，完成省任务总量的896.7%，名列全省第一。同时，取缔燃煤炉灶736个。五是开展餐饮油烟污染治理。227家餐饮经营户安装了油烟净化装置。
保护水源，让河流清起来
紧盯“打造西部水乡、宜居韩城”大目标，精心编制全市生态水系景观规划，构建大水务。一是实施水流域治理。对芝水、澽水入黄口进行整治，建设国家文史公园，改善水域环境，提升了生态景观。二是实施澽水河治理。对薛峰水库饮用水源地一级保护区内的10口违建气井进行关停拆除。完成了薛峰饮用水源安全供水工程及一级水源保护区隔离工程，建设隔离防护网10.3公里，在库区设立了警示标志牌，禁止钓鱼、游泳等行为，改造水库至水厂明渠为密闭管网，保障了饮用水安全。对古城毓秀桥以下至入黄口段11.8公里河道进行了综合治理，项目计划投资约50亿，面积约25平方公里。去年投资2.9亿，修建司马湖一座，建成景观河道8.4公里，形成旅游观光道路24.353公里和4500亩水面。三是实施凿开河治理：埋设截污管网约1500米，完成约1500米河道平整、垃圾清理、建设拦砂坎22道、宽45米，修建了15个深2.2米的拦沙坝，治理水土流失面积7.8平方公里，建设景观拦河堰、湖心阁景观项目。四是实施盘河治理：完成河道清淤74998立方米，堤防填筑74720立方米，浆砌石基础5653.8立方米，浆砌石护坡2925立方米，连锁块护坡14284平方米，泥结石路面7866平方米。五是强化工业废水治理。象山矿井、下峪口煤矿对废水处理设施进行了提标改造；龙钢公司建成了二期废水处理设施；龙门煤化公司建成了焦化废水深度处理设施，韩城市与新加坡世纪水务签订了废水深度处理合作协议，计划在全市焦化企业开展废水深度治理工作。六是实施镇办污水处理厂工程。在8个镇办建设生活污水处理厂，新城办、龙门镇投运；芝川镇7月底前投运；其他镇办年底前建成，年内实现镇办生活污水处理全覆盖。七是实施生态水系工程。启动实施“引黄入城济澽”工程，开工建设三大景观湖，用高标准明渠进行点线相连，最终形成从禹门口到芝川黄河入口的水循环系统，打造城市生态涵养水面、园林景观水面、幸福安澜水面，建设“西部水城”。
建章立制，让全民动起
积极探索环保模式，形成“三有八结合”机制，上下联动，长效管理。做到环保“三有”：一是有人管事。成立了“四城联创”工作领导小组，市级领导经常深入一线，单位科级以上干部坚持每周一次，镇办包联干部坚持每天深入一线现场督办，先后开展了四次集中环境整治活动，召开了五次农村环境整治工作现场推进会，确保各项工作扎实开展；成立了由30人组成镇办环保所，其中龙门、西庄环保所为副科级设置；建立了3级4区8块15条的全市环保网格化监管体系，责任到人，实现了全市环保监管横向到边、纵向到底，解决了环境监管最后“一公里”问题；成立了1806人的村级保洁员队伍，每50户配一名保洁员，每5－15户配一个垃圾桶，每个村民小组配一辆垃圾收集车，全市共配备垃圾桶5000个，垃圾收集车1436辆，镇环卫工140名，实现了垃圾“日产日清日运”。二是有章理事。建立了联席会议、联系包抓、月推进月通报及卫生保洁等12项管理制度，坚持用制度管人管事；建立了“五包促五化”工作机制，职责到岗，任务到人，一包到底，五年不变；建立了“户分类、村收集、镇拉运、市处理”的生活垃圾处理新模式，促进“四城联创”和环境整治工作常态化、制度化、规范化运行。三是有钱办事。农村环境综合整治投资1.1亿元，每年投资1300万元用于支付保洁员工资；生态建设投资，其中“北林”工程投资10亿元、西禹高速景观带建设投资3亿元、三条示范街改造投资1亿余元、108国道北线景观林带建设投资9000万元、凿开河治理投资1亿元、盘河治理投资3000万元、三湖建设计划投资7.4亿元、澽水河治理计划投资50亿元；龙门煤化工公司等15家企业投资约11亿元完成了污染治理设施提标改造。实现环保“八结合”：一是与文化建设结合。在全市各镇村建设了文化墙、游园广场等文化设施，提升了农村文化内涵，丰富了群众文化生活。二是与现代科技结合。农村生活污水处理采取“强化预处理+生态湿地”，强化预处理部分采用A2/O工艺，处理后的出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。建设垃圾减量化处理设施，实现垃圾减量化、无害化和资源化。三是与经济发展结合。发展林下经济、建设生态产业基地及生态农业园区，推动农村经济发展。四是与脱贫攻坚结合。通过加大农村环境综合整治资金投入，实施农村面源污染和畜禽养殖污染治理，保护水源，提升村民生活质量，促进生态脱贫进度。五是与城乡统筹结合。把农村环保公益性基础设施建设纳入全市生态建设规划之中，把农村环保公益性项目建设资金纳入政府财政支出范围，城乡统筹，一体发展。六是与改革创新结合。镇办建立环保所，村上配备环保监督员，实现了城乡环保服务均等化，并建立了考核制度，实行绩效考核，提高服务水平。七是与人居环境结合。通过在全市农村实施“六清”（清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆）、加“五改”（改水、改厕、改灶、改圈、改窝）、“五化”（净化、绿化、亮化、美化、优化）工程，实现清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源、清洁产业“五清洁”目标。八是与生态文明建设结合。在全市各镇办、村扎实开展生态镇、村和农村家庭环保示范户创建工作，优化镇村环境，促进了人与自然和谐相处。
韩城市环保局负责人表示：我市今后在生态建设和农村环境综合整治中，继续坚定信心，以追赶超越的勇气和斗志，进一步加大生态建设和农村环境综合整治力度，早日建成国家环保模范城市、卫生城市、园林城市和文明城市，为“三个陕西”建设作出新的更大的贡献！ |
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