------韩城市全力保护恢复传统建筑风貌侧记

    “青砖灰瓦是韩城传统建筑的标记，这次回来发现，平板屋顶少多了，与古城风貌极不协调的临建彩钢瓦屋面也在消失，原汁原味的老韩城又回来了！”今年国庆节之际，久居南京古都的王先生返乡探亲，故地重游，站在金塔观景台上，欣喜之色溢于脸上，他由衷地发出这样的感慨。
其实，来韩旅游的众多游客都有这样的亲身感受。近年来，我市古城、古镇、古村的传统风貌在一点一点的恢复，古城的千年神韵在一朝一夕中慢慢呈现，这得益于市委市政府政府多年来对城市传统风貌的保护与恢复。随着一些与传统风貌不协调建筑的拆除，古城文脉和历史记忆正在展现出无穷的魅力。
    国家历史文化名城无疑是韩城的‘金字招牌’。作为韩城历史文化遗产的重要组成部分，悄然散落在城乡大街小巷的历史建筑，见证着城市发展的脉络，记录着韩城发展的历史，浓缩着各个时代的人文内涵，是一部印记城市凝固历史的无字书，因稀缺和不可再生而弥足珍贵。独特的历史文化风貌、街道格局以及建筑形式是祖先留给我们的最珍贵的文化遗产，如何保护、传承和弘扬这些遗产是我们的职责和光荣而艰巨的任务。
    在古城保护利用方面，我市重点保护古城区的整体外部形象——古城街道格局及“青砖灰瓦坡屋面”的建筑形式和风貌；重点保护就是保护一条千米明清古街道，一群元明古建筑，一批古四合院民居，简称“三个一”。下决心拆除影响古城风貌的破旧现代建筑，对保存完整的建筑，严格执行文物保护“红线”，进行修缮维护。对有一定破坏的古建筑，进行主体修复加固。对保存一般的院落，根据其自身价值，局部进行翻新修复。实施城墙遗址保护修复、书院街改造等重点工程，修缮大型民宅院落，保留72街巷地名不变，全面保护以金城大街为中轴，东西两翼七十二巷外向延伸，主次分明，四通八达的古城原有格致。按照规划，把保护区划分为绝对保护区、重点保护区和环境协调区三个区域。绝对保护区内严格禁止任何新建或拆迁，不得改变和破坏历史上形成的格局和风貌；重点保护区严格控制各项建设，不得损毁古城整体建筑风貌；环境协调区内新建项目的高度、体量、色彩、风格等均应与古城保护环境相协调。在确定的保护范围内，加强建设项目规划管理，严格遵守城乡规划法，按照建设项目规划审批程序，认真执行“一书两证”制度，及时查处各类违法、违章建设行为。
    与此同时，我市西庄镇、芝川镇也加快对古镇、古村传统建筑风貌进行恢复和保护，取得了初步成效。
如今，当你走进西庄镇区，青砖灰瓦的建筑、古朴别致的路灯、汉唐风格的街道，给游人留下了美好的印象。“民居瑰宝”党家村正在进行提升改造工程，古建筑群、文星阁、寨墙及省保东营庙等20多项文物保护工程，一批文物古建得到修缮保护。 同时通过对古村落传统风貌不协调建筑的拆除，以古建保护恢复为载体，以文化传承弘扬为内涵，将文化旅游深度融合，互动发展。该拆的拆了以后，按照古村原有的历史风貌来进行保护与恢复，打造一个具有影响力和知名品牌的国际知名旅游热点。
    作为全国重点镇的芝川镇是全市文化旅游产业发展重点区域，也是城市副中心。目前，重点镇、澽水河生态景观、国家文史公园、黄河万亩渔业园、韩合机场、沿黄公路、韩合国家农业公园等一大批项目正在落地实施。但是，长期以来由于缺乏统一规划和管理，镇区、村组未经审批的乱搭乱建现象比较普遍，给闻名中外的司马迁祠景区及古镇风貌带来了极大的不良影响。因此，芝川镇下大力气恢复千年古镇、古村、古渡风貌，全力打造全国历史文化旅游名镇。
    在对有碍于古镇风貌的违规建筑进行整治过程中，涉及彩钢瓦的临时建筑首当其冲。彩钢瓦作为一种新型建筑材料，因为快捷廉价，群众安装使用很普遍，但彩钢瓦在防火安全、保温隔热隔音效果差等诸多缺点，更重要的是杂乱无序的临建及其屋面色调影响城市风貌，产生视觉污染，与芝川打造全域旅游和建设司马迁大景区不相匹配，格格不入，严重影响了芝川旅游名镇的对外形象。
    2016年9月29日，芝川镇启动环境综合整治推进会，对乱搭乱建、抢搭抢建彩钢瓦问题进行集中整治。整治行动既坚持依法纠违，严格执法，又注重思想发动，人性化服务，保护群众利益；在全面摸底深入动员的基础上，针对违建类型，区别对待，积极稳妥推进。对确因房屋漏水而搭建的彩钢瓦，由政府拆除后帮助村民实施防水维护，对因住房条件紧张而搭建的彩钢瓦房，在确保安全的前提下降低高度并喷灰漆处理，以与汉唐风韵的古镇风貌相协调。对在征地拆迁过程中以骗赔为目的抢搭抢建的彩钢瓦，坚决依法拆除。全镇党员干部带头，动员引导在先，耐心做好群众思想工作。由于相关政策落实到位，整治行动得到了广大群众的理解支持，目前已拆除33户，降低改造39户，喷灰漆改造243户，共计33000余平米，依法拆迁，和谐拆迁，没有发生一起强制拆除行为，整治效果初步显现，昔日乱搭乱建现象正在成为历史。
    与此同时，芝川镇在重点镇建设中拆迁群众房屋500余院，全部与群众签订了征迁协议，在新安置房未交付群众前，每人每月发放200元过渡费，截至目前已分批发放过渡费至2017年元月底和3月底。村民安置房已建12栋340套，工程进入收尾阶段，眼下正进行室内地暖安装，实施水电路三通，预计明年开春交付群众。正在启动建设的14栋安置楼，将建设安置房496套，预计2017年底将交付群众使用。此外，围绕“现代农业园区”等重点产业项目建设，推进土地流转12500余亩，价格统一为每亩每年1200元，并及时兑付群众流转费用。不少村民说：“过去一亩地租个二、三百元，最多也不过五、六百元，这两年随着芝川的开发建设，政府给农民的土地流转费提高了，腾出身子还能出去打工，多一份收入。不管怎么说，只有支持快发展，咱农民才能跟着沾光过好日子！”
    如今，享誉海内外的司马迁祠景区已是旧貌换新颜，“风景这边独好”。司马迁广场成为民祭大典的场所，国家级的文史公园展现出北方园林风采，万亩渔业园生动演绎着黄河鲤鱼的美丽传说，澽水河生态景观更把古城与司马迁祠景区融为一体，黄河文化、史记文化正在这里释放出新的更迷人的魅力。