——在韩城市第十八届人民代表大会第三次会议上的讲话
（2018年5月17日）
褚锦锋
各位代表、各位委员，同志们：
韩城市十八届人大第三次会议，是在深入贯彻党的十九大精神、全国和省“两会”精神，加快建设黄河沿岸区域性中心城市、决胜全面建成小康社会关键时期召开的一次非常重要的会议。首先，我代表中共韩城市委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向全体人大代表、政协委员和与会的同志们致以诚挚的问候，向出席会议的老领导们表示崇高的敬意！
今天，来自全市各个行业、各条战线的人大代表和政协委员，肩负着50万韩城人民的期望和重托，参政议政、谋划未来，充分体现了人民当家做主和发展依靠人民、发展为了人民的思想。习总书记指出：“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄”。千百年来，勤劳勇敢的韩城人民，在这1621平方公里大地上，辛勤耕耘，生生不息，为建设美好家园而不懈奋斗，书写了不同历史时期的精彩篇章。特别是撤县设市三十多年来，历届市级四大班子团结带领全市人民敢想敢干、实干苦干，把一个名不见经传的偏远小城，打造成为陕西东大门的开放发展新高地，开创了建设黄河沿岸区域性中心城市的新局面。特别是在长期发展中孕育形成的敢闯敢试、敢为人先的精神特质，为韩城经济社会发展追赶超越提供了强大精神动力。
——实践证明，韩城人民是有着远大梦想精神的人民。韩城自古钟灵毓秀、人杰地灵。历史上有韩侯国、梁伯国、芮国三个诸侯国在这里建都，走出过史圣司马迁、宰相薛国观、状元王杰等历史名人，太史著书的百折不挠，赵氏孤儿的忠肝义胆，尾生抱柱的坚守信约，八路军东渡抗日的家国情怀……这些宝贵精神财富根植韩原，融于血脉，成为韩城人民开拓进取、更上层楼、实现伟大梦想的不竭动力。2012年以来，50万韩城人民坚定不移推动计划单列试点，把实现中华民族伟大复兴的中国梦转化为加快建设黄河沿岸区域性中心城市的韩城梦，不断解放思想，克难攻坚，砥砺前行，举全市之力、聚全民之智，实现各项经济指标增速连年稳居全省第一方阵，进入由加快发展迈向大步跨越的新阶段。
——实践证明，韩城人民是有着伟大奋斗精神的人民。大禹治水十三年，三过家门而不入，鱼跃龙门，历尽千难万险方才化为龙，今天，这些传说仍然激励着一代又一代韩城人民艰苦奋斗、自强不息。计划单列以来，面对能源经济剧烈波动、生态约束日益趋紧、规上企业持续亏损、社会投资信心不足等不利因素，韩城人民坚持问题导向和目标导向，聚智聚力，大干快上，以供给侧改革推进结构调整，以工业和旅游两大突破加速升级转型，实现了“三年千亿产业振兴计划”圆满收官，初步形成了“五大千亿产业集群”“六大核心旅游景区”“十大现代农业基地”的现代产业体系。扎实开展“五城联创”和农村“全域五化”，一举成功创建国家卫生城市，水系湖泊、公园绿地、百里景观，记录着城乡面貌的巨大变化，教育医疗名校引领，文化旅游节会异彩纷呈，脱贫攻坚聚焦小康，品质服务改善民生，老百姓从来没有像现在这样自豪，韩城人民对未来发展更加自信、更加坚定。
——实践证明，韩城人民是有着创新创造精神的人民。韩城素有敢为人先、勇于创造的优良传统。从历史上最早修筑的魏长城，到司马迁书写我国第一部纪传体通史，从改革开放之初率先推行家庭联产承包制，到上世纪八十年代大规模的建设新城、放手发展乡镇企业，到九十年代积极推行中小企业产权制度改革、大举建设花椒基地、大力发展非公经济，从上世纪八十年代撤县设市到2012年计划单列，韩城始终以开拓创新姿态推动经济社会大踏步发展。特别是近年来，全市上下抢抓先机、开放办市，主动融入“一带一路”，“韩城制造”走出国门；扎实开展二十多项中省试点，多领域改革取得显著成效；深入推进金融创新试点，黄河金三角金融中心加速形成；积极引入央企名企开展合作，与碧桂园、中建、绿地、恒大等众多企业共建共赢；创新招商引资机制，深入推进精准招商，设立全国大中城市招商服务处，加大“域外韩城”建设，经济发展活力更加强劲。
——实践证明，韩城人民是有着务实作风精神的人民。过去，自然条件普遍艰苦，生活在这片土地上的人民与天斗、与地斗，养成了不服输、争一流的优秀品质，凡事不干则已，干就一定要干成、干就一定要干好。计划单列以来，我们发扬优良传统，“放眼世界审视韩城，面向全国定位韩城，立足陕西建设韩城”，把加强党的建设作为关键之举，以思想政治建设提升干部素质，以开展基层党组织提升活动夯实基层基础工作，以一线选用干部树立鲜明用人导向，以深化干部作风转变提升工作效能。扎实开展“营商环境建设年”活动，坚持四大班子联席会议高效决策，市级领导包联包抓推动高效落实，荣获“全国县域投资潜力百强县市”称号。秉承“干部作风好，韩城才会更好”的理念，持续加强干部作风建设，铸就了领导以上率下、带头实干，干部加班加点、比拼争先的作风新常态，社会风气明显好转，政治生态焕然一新，风清气正的干事局面业已形成，加快发展的动力更加强劲。
韩城今天取得的成绩，是省市各级正确领导的结果，是历届市委、市人大、市政府、市政协领导班子接续奋斗的结果，也是历届人大代表、政协委员辛勤付出的结果，更是50万韩城人民团结拼搏、创新实干的结果。我们都要热爱韩城，对韩城人民的热爱是我们的执政之基，人民群众的鼎力支持，是我们一往无前的巨大动力，不仅坚定了我们追赶超越的道路自信、发展自信、目标自信，也给我们提供了风雨无阻、高歌行进的强大力量，我们对韩城的美好未来更加充满信心。在这里，我们要由衷地为这座充满活力的城市点赞，为兢兢业业的广大党员干部点赞，为勤劳智慧的韩城人民点赞！
各位代表、各位委员，同志们！
今日之韩城，已经迈入了加快发展、追赶超越的新时代，站上了蓄势待发、加速突破的新起点。我们的经济基础、产业格局、财政实力、企业现状和精神状态各方面都发生了深刻变化，具备过去难以比拟的发展基础，但也面临着一些亟需突破的短板和挑战。综合实力大幅跃升、城市面貌焕然一新，但与建成区域性中心城市总目标相比还存在差距，需要我们克服安于现状、小富即安、小进即满的思想，坚定信心，加快发展；升级转型步伐加快，结构调整初见成效，但发展质量和效益还不高，需要我们加快转变发展方式，全力构建现代化经济体系；城乡公共服务明显改善，人民群众幸福感、满意度大幅提升，但与区域中心城市相匹配的承载能力还有差距，需要我们加大力度，不断完善城市功能；干部品牌得到各方肯定，营商环境明显改善，但“放管服”改革与快速建设发展的要求还有距离，需要我们刀刃向内、自我革命、全力优化。
党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，新时代开启新征程，我们必须加满油、鼓足劲，重整行装再出发。接过历史和人民交给的接力棒，更需要我们倍加珍惜来之不易的改革发展稳定大好局面，把对韩城的热爱转化成共同的行动，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底。今后一个时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“加快建设黄河沿岸区域性中心城市，引领黄河经济带协同发展”目标，认真贯彻党的十九大、省委十三届二次全会和市委十八届三次全会精神，全面落实“追赶超越”“五个扎实”要求，扎实实施“五新”战略任务，努力争做“三地一中心”的示范引爆点和重要增长极，全力加快实力韩城、开放韩城、宜居韩城、品质韩城、幸福韩城建设，奋力开创新时代韩城经济社会追赶超越发展的新篇章。
实现这一目标，我们要以更大的力度、更实的举措，坚定建成区域性中心城市的梦想不动摇。紧紧抓住关天经济区发展规划、晋陕豫黄河金三角区域合作规划、关中平原城市群发展规划等有利机遇，主动与黄河金三角区域市县对接，全力推进西安韩城城际铁路、韩合机场、108国道黄河大桥建设，启动韩黄高速、韩宜高速、韩城万荣黄河大桥等重大交通枢纽项目，加快构建区域交通中心。积极对标中、省要求，激发十大新区发展活力，以板块快速崛起带动整体发展。要大力挖掘优秀历史文化特别是黄河文化，以共建黄河旅游带为突破口，加强与沿黄城市基础设施互联互通、产业互补共融，实现更大范围、更高水平的交流与合作，树立黄河生态文化旅游品牌，打造黄河文化新高地。力争到2020年建成生产总值1000亿元，辐射人口规模超过100万的区域性中心城市，努力把韩城建设成为枢纽经济、门户经济、流动经济的重要节点城市和陕西的开放之门、形象之门、生态之门、文化之门。
实现这一目标，我们要以更大的力度、更实的举措，坚定高质量发展的方向不动摇。对韩城来讲，投资拉动仍然是经济发展的主抓手，今天的投资项目就是明天的发展方式，要坚持适度超前投资，坚持“固定资产投资增长30%以上”的发展硬指标，全力推动项目闭环，释放产业类项目红利，做到“政府投资类项目降低50%、市场运营类项目提高50%、产业类项目数量和投资额度占比达到70%，项目建设负债率降低50%”，确保严格按照中央要求管控好政府债务风险。要聚焦质量、效率、动力“三大变革”，推动军民融合、省市融合、央地融合“三大融合”，以做大做强“五大千亿产业集群”为突破口，抢抓全省300万辆汽车产业布局等有利机遇，加快实施《韩城制造2025》计划，发展壮大新能源汽车、光电、新材料、高端制造、航空制造等新兴产业。要强化钢铁、电力、煤化工等传统产业全要素保障，加大政策资金支持，推动传统支柱产业做大做强、升级转型、二次腾飞。要围绕打造国际旅游目的地，完善景区配套功能，固化提升品牌节会，打造高端服务产品，不断丰富旅游业态，把文化旅游资源优势转化为经济发展优势。要深化农村“三变”改革，大力发展村级集体经济。要坚持科技兴市、人才强市战略，推动实体经济加快发展。弘扬尊商重商传统，深化“放管服”改革，支持民营企业提质增效，不断激发市场主体活力。力争到2020年，形成特色鲜明、基础强劲的现代产业体系，实现经济高质量、高效益、可持续发展。
实现这一目标，我们要以更大的力度、更实的举措，坚定生态绿色发展理念不动摇。扎实践行“两山”理论，严格坚守环保底线，不断提高生态文明建设水平。加强大气、水、土壤污染防治治理力度，继续推进铁腕治霾1+8行动、20项环境专项整治、治污“双百工程”，着力解决环境突出问题。巩固提升农村环境整治成果，加大美丽乡村和森林村庄建设力度，培育发展乡村旅游、特色民宿、田园经济等新业态，振兴美丽乡村。持续深化“五城联创”，扎实推进国家文明城市创建。坚持柔性治水，修复水生态，发展水经济，把韩城打造成城水相依、人水相亲、水系丰盈、水韵灵动的黄河明珠城市。健全环保违法信息披露制度，始终保持严惩重罚的高压态势，加快中省环保督查反馈问题整改落实，坚决打好污染防治攻坚战，让韩原大地山更绿、水更清、天更蓝。
实现这一目标，我们要以更大的力度、更实的举措，坚定以人民为中心的思想不动摇。人民就是江山，江山就是人民。我们一切工作的出发点和落脚点，都是让人民生活得更加幸福。要坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，统筹推进“村级组织整建、特色产业发展、集体经济培育、精准扶贫脱贫、基础设施提升”五大任务，打赢精准脱贫攻坚战。全力抓好职业教育品质提升工程，加快建设韩城大学城，实施“健康韩城”行动，实现教育医疗的品质化。大力实施创业扶持和就业引领计划，持续推进社会保险扩面提标，构建覆盖城乡、惠及全民的多层次社会保障体系。深入开展“扫黑除恶”，加快农村两委换届，夯实基层治理的组织保障。加大矛盾风险排查化解，整治社会治安突出问题，强化公共安全隐患排查，健全社会稳定风险评估机制，切实提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
实现这一目标，我们要以更大的力度、更实的举措，坚定全面加强党的建设不动摇。要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“观看《龙须沟》电影、永葆人民性特质”主题教育活动，学懂弄通做实当代中国马克思主义，强化“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要坚持党对一切工作的领导，突出政治建设，坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，不断提高党的建设质量。要始终把突出政治功能作为基层党组织的基本准则，大力加强基层基础建设，持续抓好软弱涣散党组织集中整建，选优配强基层党组织“带头人”。始终把作风建设牢牢抓在手上，一丝都不放松，一刻都不停顿，用更高更严更细的要求管人管事，低调务实，埋头苦干，用好作风赢得群众信赖和支持。始终把党风廉政建设作为干事创业的第一道防线，不断加强对重点领域、关键岗位、敏感部位的审计与执纪监督，严厉查处发生在群众身边的“四风”和“微腐败”问题，保持惩贪治腐的压倒性态势。发挥政治巡察利剑作用，强化对“两个责任”和中央八项规定《实施细则》落实情况的巡察，用好监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，保持问责必严的高压态势，管住“乱作为”，管好“不作为”，着力营造风清气正的政治生态和干事创业环境。
各位代表、各位委员，同志们！
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度。市委全力支持和保障人大及其常委会依法履行职权、开展工作。市人大及其常委会，要自觉把党的领导贯穿人大工作始终，以人民为中心，以宪法为准绳，创新方式，增强活力，发挥好“两个机关”职能作用，助力全市各项工作迈上新台阶。各级各部门要进一步强化法治意识，自觉接受市人大及其常委会的全面监督，不折不扣落实人大各项决议决定，认真办理人大代表的议案和建议，真正把“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度落到实处。
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是推动各项工作的重要力量。推动韩城发展向着更高目标迈进，需要充分发挥人民政协凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚人心的重要作用。市委将认真贯彻党中央关于人民政协工作的战略部署，加强和改善党对人民政协工作的领导，一如既往为政协履职尽责、开展工作创造良好条件。市政协和广大政协委员要坚定正确政治方向，自觉接受党的领导，确保政协工作始终与市委同频共振、步调一致。各级各部门要自觉接受政协的民主监督，认真抓好政协提案、建议的办理和回复工作，做到事事有回音、件件有落实，共同努力使党的政策主张成为社会各界的共识共动。
各位代表、各位委员，同志们！
大家肩负着全市人民寄予的殷切期望和重托，代表人民利益、反映人民心声。要进一步增强历史使命感和责任感，把广大人民群众的信任和期待化作行动，履行好自己的职责，以高度负责的态度集中精力议主题，一心一意谋发展，集思广益献良策，共同绘制韩城经济社会发展的美好蓝图。
走进新时代，踏上新征程，使命神圣而光荣，任务艰巨而重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和渭南市委的坚强领导下，坚决贯彻追赶超越要求和“三地一中心”战略部署，我们坚信，只要我们不忘初心、牢记使命、奋发有为，建设黄河沿岸区域性中心城市，引领黄河经济带协同发展的伟大梦想就一定能够实现！ |
