6月10日，韩城市人民政府新闻办公室、韩城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室召开韩城市扫黑除恶专项斗争新闻发布会。市委政法委副书记郭秉杰、市纪委监委常委高杰锋、市委组织部副部长李耀军、市公安局党委副书记张育鹏出席发布会并发布相关工作，并回答记者提出的问题。
新闻发布会由中共韩城市委对外宣传办公室主任高小平主持。
市政法委副书记郭秉杰就全市2019年开展扫黑除恶专项斗争有关情况做以介绍：一是安排部署情况。今年以来，韩城市专项斗争开展有几个明显特点：一是提升领导小组规格。今年全市根据工作需要，调整了全市扫黑除恶专项斗争领导小组，由市委、市政府主要负责同志分别出任领导小组第一组长、组长，相关市委常委和市级领导任副组长，确保党委政府对专项斗争的坚强领导，同时，进一步健全完善“联席会议协商、层级责任落实、专业侦查打击、专案办理通道、基础档案管理、日常巡查督导”六项工作机制，推动专项斗争规范化、制度化运行。二是强化工作保障。市委、市政府划拨500万元用于扫黑除恶工作，从政法各部门抽调骨干力量，建立了综合协调、线索受理、办案指导、宣传报道、基层治理、综合治理、调研督导、侦查打击8个工作组，统一组织、协调和督导扫黑除恶各项工作，为专项斗争开展提供了坚强有力保障。三是夯实工作责任。今年，按照市委安排部署，专项斗争推行四大家主要负责同志和市委常委分片包联责任制，加强对各镇办、重点行业部门工作的监督指导，夯实各部门工作责任；同时，实施专项斗争承诺制，签订“两书两表”（韩城市扫黑除恶专项斗争承诺书、韩城市扫黑除恶专项斗争线索摸排核查承诺书、韩城市扫黑除恶专项斗争群众宣讲大会责任表、韩城市扫黑除恶专项斗争线索摸排责任表），实现承诺和责任包联全覆盖，促进压力层层传导、责任逐级夯实、责任明晰具体。二是宣传发动情况。为了充分调动全市人民群众对专项斗争参与度，上半年宣传工作主要侧重于以下几点：一是统筹市级媒体集体发力。由市委宣传部牵头，加强对党报党刊、电台网站、微信微博等市级新闻媒体统筹力度，对开设的“开展扫黑除恶、共建平安韩城”专栏和扫黑除恶频道，加大宣传密度，累计刊发标语、举报方式1000余条，宣传文稿1500余篇。二是坚持面对面向群众宣讲政策法规。组建扫黑除恶政策法规律师宣讲团进镇办、进部门开展宣讲，同时，组织各镇办，逐村召开群众大会，面对面为群众讲解扫黑除恶政策知识，全市上半年累计召开群众大会200余次，实现了面对面宣讲全域覆盖。三是进一步强化社会面宣传。按照“农村有通告、小区有标语、市场有喷绘、路口有横幅、企业不缺位”的宣传要求，将宣传工作贯穿于工作始终，累计粘贴喷绘1000余幅，悬挂横幅2000余条，张贴《通告》5万余份，发放传单20余万份，实现了农村社区全覆盖。
通过这些工作，相信大家能够感受到全市专项斗争浓厚的宣传氛围。在2019年一季度全省专项斗争群众知晓率调查中，全市群众知晓率达到97.10%，成效认可率达到92.06%，知晓率比2018年提升了7.09个百分点。
这里，我想再次公布一下我们的线索举报方式，举报地址为：市委319室；举报电话为5195213，举报邮箱是hcsshb@163.com。现在中央督导组已进驻陕西，督导进驻期间（6月3日至7月2日）受理全省涉黑涉恶问题方面的来信来电举报，举报电话：029-81025110，受理来电时间为每天早8点至晚8点；邮政信箱：西安市A806号邮政信箱，邮政编码：710065。同时全国扫黑办也开通了智能化举报平台，大家可以通过网络搜索12337获取相关信息。欢迎广大人民群众积极举报涉黑涉恶线索。
三是行业领域专项整治情况。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，今年全市3次召开了“扫黑除恶专项斗争行业领域专项整治”工作推进会，组织12个重点行业开展专项整治行动，坚持把综合治理、源头治理放在更加重要位置来抓，进一步提高了行业部门的线索发现、摸排能力，形成了强大的工作合力。3月份以来，各行业部门均结合各自职能，制定了切实可行的专项整治方案，并有序开展工作，截止5月底，全市摸排行业领域乱点乱象583个，立案查处82件，下发整改通知216份，已完成治理426个，执行罚款152余万元，最大限度挤压了黑恶势力滋生空间，行业领域监管得到不断加强。
对于扫黑除恶专项斗争中的执纪问责、基层组织建设、案件办理等情况，等会市纪委监委、市委组织部和市公安局将详细介绍。最后，我想郑重向举报线索未得到答复的群众声明，我们一直以来重视每一条线索，也在尽全力办理，希望大家耐心等待，我们一定会给大家一个满意的答复。谢谢大家。
公安局张育鹏副书记代表韩城市公安局发布专项斗争开展以来的“扫黑、除恶、治乱”情况及典型案例：2019年是扫黑除恶专项斗争的治根之年，是从全面推开向纵深推进的重要一年。我们韩城市公安局始终坚持政治引领，主动进攻，强力扫黑，铁腕除恶，重拳治乱，持续推进专项斗争深入开展，取得了阶段性成果，我市刑事发案持续下降，治安状况明显好转。2018年全年刑事发案956起，较2017年的1199起下降20.3%，今年截止5月31日，全市刑事发案387起，较2018年同期的462起下降16.2%。九类涉黑涉恶刑事案件16起，较2018年同期的74起下降78.4%。我市群众对专项斗争群众知晓率为97.10%，高出全省平均知晓率（96.27%）0.83个百分点，对专项斗争成效认可率92.06%，高出全省平均认可率（89.73%）2.33个百分点。
截止5月底，我局在侦黑社会性质组织犯罪案件1起（王某等27人涉黑案件）。摧毁恶势力犯罪集团1个（杜某等23人涉恶犯罪集团）。打掉涉恶犯罪团伙1个（田某等8人涉恶犯罪团伙）。破获九类涉恶案件111起，抓获220人，移送起诉34案110人，已判决66案155人（含往年案件判决39案101人）。查封、冻结、扣押涉案财产21887.8万元（其中房产17处估值1510万元、车辆8台估值115万元、冻结查扣银行账户23个713.43万元、追缴现金19549.37万元）。查处公职人员、人大代表、政协委员、村组党员干部11人（其中镇人大代表1人、公职人员4人、村组党员干部6人）。一、坚持高位推进。按照中省市安排部署，把专项斗争作为首要政治任务强力推进，落实局领导包联分工责任，出台各类机制、制度11项，确保警力、经费、装备、协作到位，常态化开展明查暗访、约谈提醒、倒查问责，强化压力传导，压实工作责任，以过硬手段保证专项斗争向纵深开展。二、坚持宣传先行。将宣传发动贯穿专项斗争始终，举行誓师大会，进一步发动群众，聚合警心，提升士气；围绕社会面、新闻媒体、重点场所等开展高频次宣传、全方位造势，营造了黑恶势力人人喊打、人人严打的浓厚氛围。三、坚持严打深挖。坚持地毯式摸排，滚动式排查，做到黑恶线索不遗不漏；对重点案件，实行专案专办；重大案件邀请检法两院提前介入，全程跟进保障；与纪委监委通力合作，与反腐和基层“拍蝇”工作结合；突出打伞破网、打财断血，深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”，深挖细查，循线追踪，用足政策，除恶务尽。四、坚持同步治乱。牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕群众反映强烈的治安突出问题，聚焦城区、矿区、旅游区三个重点领域突出表现的“黄、赌、毒、枪、爆、网、校、站、矿”九害，集中开展整治专项行动，净化社会环境。
在此，我将公安机关侦办的3起典型黑恶案件向大家进行简要通报：
（一）王某等27人涉黑案
2018年8月，群众举报王某等人因索要债务非法拘禁他人。我局接报初查后，于当年11月6日成立专班开展专案侦办，摧毁了以王某为首的人员相对固定、专门高利放贷敛财的犯罪组织。经查，该组织王某、李某等27人自2016年以来，在我市城区以“套路贷”形式恶意垒高债台，巧立名目，虚设债务，为快速敛财实施敲诈勒索、非法拘禁、寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易犯罪行为，破获案件17起，逮捕24人，取保候审1人，网上追逃2人，目前该案正在进一步侦办中。
（二）杜某等23人涉恶犯罪集团
2017年2月7日凌晨，杜某等人在银河KTV唱歌期间，因受害人误入包间，杜某等人无事生非将受害人殴打致伤，后追赶至市医院门诊大厅再次对其持械伤害。由于案情重大，影响恶劣，涉案人员多，我局接报后立即抽调专人展开侦查，迅速查明了杜某、王某等23名社会闲散人员自2016年以来，在我市新城区以暴力手段实施寻衅滋事、敲诈勒索、开设赌场、故意伤害、非法拘禁犯罪，经2018年3月5日省厅挂牌督办，一举将杜某等23人涉恶犯罪集团摧毁，共侦破案件6起，涉案人员被判处一年至五年八个月不等的有期徒刑。
（三）田某等8人涉恶犯罪团伙
2019年3月，我局接纪委监委转办线索，立即成立专班，依法查明了市场监管局公职人员田某自2014年以来，雇佣王某等社会闲散人员，筹措资金，成立公司，专职放贷，涉嫌非法经营犯罪，进而由非法经营衍生寻衅滋事、非法侵入他人住宅、故意伤害等多起犯罪，现已将田某等人抓获到案（逮捕5人，取保1人，网上追逃2人），案件正在进一步侦办中。
（四）任某某，曾长期担任村干部，2015年以来涉嫌寻衅滋事、扰乱单位秩序、妨害公务、殴打他人等违法犯罪行为，2019年6月10日被我局刑事拘留，案件正在进一步侦办中。
下一步，我们公安机关将以中央督导为契机，持续聚焦“办案、打伞、断财、治乱”的主方向，高位推动，重拳出击，向黑恶势力发起新一轮凌厉攻势；进一步加强对套路贷、软暴力等黑恶乱象表现形式的深度宣传讲解，进一步加大举报奖励力度，严格落实举报人保护措施，持续激发群众参与专项斗争的热情，步步为营，久久为功，争取赢得我市扫黑除恶专项斗争新的更大的胜利。谢谢大家！
市纪委监委常委高杰锋代表市纪委监委发布专项斗争开展以来执纪问责和打击“保护伞”情况与典型案例作以通报：扫黑除恶专项斗争开展以来，市纪委监委认真贯彻落实中省市各级关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，积极履行纪检监察机关政治责任，坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”紧密结合，聚焦“打伞破网”，不断加大审查调查工作力度，努力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。一、深化思想认识，不断提高政治站位。市纪委监委自觉提高政治站位，认真学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的指示批示精神，牢固树立“四个意识”，严格贯彻落实中省市各级推进扫黑除恶专项斗争的工作要求，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二、加强组织领导，坚决履行自身职责。市纪委多次召开常委会，对扫黑除恶专项斗争进行专题研究部署，坚持把扫黑除恶同反腐“拍蝇”紧密结合，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，抽调十二名政治过硬、业务精通的纪检监察干部组成工作专班，在人财物方面全力保障，专门负责此项工作的推进落实；设立扫黑除恶领导小组办公室，建立线索管理、线索移送等六项制度；在工作专班的基础上设立“打伞破网”专班，专门负责对有关单位移交的涉黑涉恶犯罪案件进行深挖彻查；实行承诺制，逐级分层签订线索核查承诺书、专项斗争承诺书，卡实工作责任。三、强化协调配合，深入排查问题线索。市纪委监委积极发挥自身职能，不断加强政策宣传，采取多项措施拓展线索来源。一是充分利用网络媒体等现代化手段，积极宣传扫黑除恶的有关政策要求，不断提高群众知晓率和参与积极性。二是统筹运用纪检监察机关信、访、网、电“四位一体”举报平台受理群众举报，开展涉黑涉恶问题线索大起底，实行“零报告”制度，不断加强涉黑涉恶问题线索排查。三是强化与政法机关信息互通互享、线索双向移交、协作配合办案等机制，对政法机关在扫黑除恶专项斗争中移交的问题线索优先处置、及时反馈，对有关黑恶势力案件同步调查、一体推进。四是组织全委干部对2016年以来办结的案件进行翻查，逐案研判，深入查找案件背后存在的涉黑涉恶问题以及“保护伞”问题线索。五是对金城办、新城办、芝川镇、桑树坪镇、芝阳镇、板桥镇、司法局、信访局等8个单位开展了扫黑除恶专项巡察，着力发现问题线索。四、聚焦打伞破网，持续形成强力震慑。我们紧紧围绕“严查群众身边的涉黑涉恶腐败问题、严查充当黑恶势力“保护伞”问题、严查扫黑除恶专项斗争推动不力问题”等三个重点，集中力量，快速查处，积极开展“一案三查”，始终保持对涉黑涉恶腐败问题的高压态势。扫黑除恶专项斗争开展以来，市纪委监委查处党员干部涉黑涉恶腐败问题线索72件，立案53件，给予党纪政务处分55人，移送司法机关3人。查处了西庄镇薛村原党支部书记薛某等4人的家族势力，均给予开除党籍处分；对王某等人涉黑案件经过综合研判、分析深挖，认真开展“一案三查”，严肃查处一起“保护伞”问题，给予12名公安干警党纪政务处分，形成了有力震慑。目前，市纪委监委与公安机关正在联合调查一起公职人员田某非法放贷的涉恶犯罪案件，已经取得了一定进展。
下一步，我们将持续贯彻落实中省市关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，聚焦“打伞破网”，以更加务实的工作态度和更加有效的工作措施，持续推动扫黑除恶专项斗争取得更好成效。
市委组织部李耀军副部长发布专项斗争开展以来，整治软弱涣散党组织和加强基层党组织建设情况：一直以来，市委组织部始终把扫黑除恶专项斗争作为加强基层组织建设、巩固基层政权、推动社会综合治理的重要举措，积极发挥市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位职责职能作用，特别抓好软弱涣散党组织整顿、换届“回头看”等两项重点工作，发动全市基层党组织和党员开展线索摸排、加强党员教育培训、强化村主要干部培育培养，基层党组织的组织力得到明显提升，履职能力素质也有了大幅提高。具体工作中：一是软弱涣散党组织整顿推进有力。我们结合村“两委”换届“回头看”工作，对全市166个村、39个社区进行分析研判，严格按照村级班子不团结、履职不力、为民办实事办好事推进缓慢等实际情况，确定了8个村级党组织和1个社区党组织作为2019年软弱涣散党组织整顿重点，同时对2018年5个已经销号的软弱涣散村级党组织进行进一步巩固。建立了市委常委任组长，包联部门和镇办包村干部为成员的工作组，一村一包联组、一村一策，全力推进整顿转化工作。目前，8位包联常委都能按照统一要求深入村组进行工作指导，各工作组也积极跟进，扎实开展问题分析研判工作，主动将各村存在问题具体化、精细化。目前，各项工作进展顺利，成效初显。二是“两委”换届“回头看”阶段性目标任务全面完成。自2月份启动村“两委”换届“回头看”以来，各镇办党委、11个联审部门都能积极配合，圆满完成全市2325名村（社区）干部联审工作，并通过复审、比对、核查等工作，区分了同名同姓、受处分类型、涉黑涉恶定性等不同情形，核定58名村（社区）干部为“三个必须清理”对象，其中涉及村党组织书记13名，村委会主任15名。目前，列入“三个必须清理”范围的58名村（社区）干部全部清理完毕。三是“两委”换届“回头看”补选工作稳步有序开展。严格按照补选程序，扎实做好候选人推选、资格审查、人选公示、交叉任职等工作，确保补选工作稳步有序推进。截止目前，已有29人通过选派、选举、交叉任职等方式完成补选工作，其中实现4人“一肩挑”。剩余空缺还在紧张有序补选中。
陕西日报记者:请问郭书记，下阶段韩城市扫黑除恶专项斗争工作重点有哪些？
市委政法委副书记郭秉杰：2019年，是扫黑除恶专项斗争的关键之年、攻坚之年、治根之年，下阶段我们将紧紧围绕“彻底铲除黑恶势力赖以生存的土壤”这个总目标，对照中央督导内容，总结经验，再添措施，以只争朝夕的紧迫感使命感推动扫黑除恶专项斗争取得更大战果。一是深化思想认识，全力配合中央督导。按照中央督导组督导我省工作动员会上的要求，近期我们将扎实开展好“五个再一遍”“三个大起底”活动，在“深化打击、深挖幕后、依法严惩、标本兼治”上下功夫，坚决把政治责任、工作责任落到实处，不断增强斗争实效。二是夯实目标任务，扩大斗争成果。瞄准深挖彻查不放松，对既有线索加强核查办理，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，深挖案件背后可能潜藏的“保护伞、“关系网”，确保严打黑恶势力违法犯罪和打伞破网、打财断血同步推进。三是强化宣传发动，提高群众满意度。坚持打击、宣传、普法同频共振，进一步提升宣传工作的深度和广度，充分调动广大群众参与专项斗争的积极性、主动性。同时，对已审典型案件及时曝光，让人民群众感受到党委政府打赢扫黑除恶专项斗争的信心与决心，进一步弘扬正能量，营造良好的社会氛围。四是坚持综合治理，铲除滋生土壤。进一步完善综合治理体系建设，统筹资源、整合力量，在加强行业日常监管上下功夫，在重点人员管理上下功夫，在建立长效治理体系上下功夫，实现打击处理见实效，机制建设见成效，综合治理见高效，有效铲除黑恶势力滋生土壤，为韩城发展创造良好社会环境。
陕西电视台记者：请问公安局，刚才您通报了公安机关扫黑除恶的进展情况，作为扫黑除恶的主力军，我们公安民警做了大量成效卓著的工作，那么请问，在接下来的工作中，公安机关将会在哪些方面采取什么措施持续推进专项斗争深入开展？
市公安局党委副书记张育鹏：我们将紧紧围绕一年治标、两年治本、三年治根的总目标，紧盯今年攻案件，提升群众满意度的阶段任务，聚焦“办案、打伞、断财、治乱”的主攻方向，再掀专项斗争新高潮。具体来讲：一是在专案侦办上强势发力。把专案攻坚作为深挖根治的有力抓手，增强打击靶向性，进一步加强组织领导，采取异地用警、集中侦办、提级侦办等方法加快推进案件攻坚。二是在打伞破网、打财断血上强力推进。紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、幕后“保护伞”“关系网”不放，重点铲除一批根基深、实力强、关系复杂的黑恶势力；充分运用资金查控手段，强化对涉案财产来源、性质、用途、权属价值的调查取证，彻底摧垮黑恶势力的经济依托；按照“一案三查”“两个一律”要求，会同纪委监委坚持线索双向移送、核查反馈等机制，确保扫黑与打伞、断财同步推进。三是延伸触角，在综合整治上再加力度。在巩固前期对“九害”整治的基础上，突出建筑领域强揽工程、集贸市场垄断经营、交通运输线路垄断等重点行业领域，以及在金融、网络等新兴业态领域中隐蔽从事违法犯罪活动或就地伪装、异地隐身，企图瞒天过海的“软暴力”犯罪纳入打击目标，将集中打击整治再延伸、再升级，不断加强与行业部门的协作配合，强化行业监管、联合执法，做到排查到位、整治到位，构建完善的防范打击黑恶势力犯罪长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
韩城日报记者：请问市纪委监委，下一步“打伞破网”的工作措施是什么？
市纪委监委常委高杰锋：下一步，我们要坚持把抓好扫黑除恶监督执纪问责作为重大政治任务，坚决贯彻落实党中央决策，按照上级纪委和市委市政府部署要求，坚持问题导向，突出工作重点，积极会同政法机关，严惩涉黑涉恶腐败，同步深挖彻查“保护伞”“关系网”，严肃开展扫黑除恶执纪问责，推进扫黑除恶专项斗争取得新进展。 一是坚持问题导向，不断拓宽线索来源。统筹运用好纪检监察机关信、访、网、电“四位一体”举报平台受理群众举报，加强问题线索“零报告”，积极开展扫黑除恶专项巡察，加强与政法机关信息沟通，着力发现涉黑涉恶问题线索。二是加强宣传力度，着力提高群众知晓度。通过发放传单、宣传册、发送短信、LED屏幕播放、网站专栏、微信公众号等多种方式，开展扫黑除恶政策宣传，公开工作信息，不断提高群众知晓率和参与度，形成更加浓厚的社会氛围。三是保持高压态势，坚决打“伞”破“网”。按照“两个一律”“一案三查”的要求，紧盯涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”问题、扫黑除恶专项斗争推动不力问题等三个重点，加强线索双向移送反馈，进一步加大审查调查力度，对黑恶势力案件及时共同会商、研判分析，深挖彻查案件背后党员领导干部和公职人员充当“保护伞”的问题；对扫黑除恶专项斗争中不担当、不作为、责任落实不力的形式主义、官僚主义问题，要从严从快地查处，坚决纠正不愿打、不敢打、不真打的问题，切实推动扫黑除恶专项斗争深入开展。
华商报记者：请问组织部，针对当前有群众反映存在有黑恶势力把持基层政权，组织部门如何处置和解决？
市委组织部副部长李耀军：您的这个问题很有针对性，也很有代表性。组织部作为管党治党的重要职能部门，扫黑除恶专项斗争的主要任务是全力加强基层组织建设、着力巩固基层政权。具体讲：一是积极落实村“两委”换届“回头看”清理补选工作，选优配强村“两委”班子，大力提高村党组织书记、村主任、村集体经济“一肩挑”比例，保证党在基层的政治地位和领导权。二是加大村级软弱涣散党组织的摸排、整顿、转化工作，特别是对于2019年确定的9个村级软弱涣散党组织，强化问题具体化、精细化，制定针对性整改措施，确保整改过程群众看得见、得实效。同时，建立软弱涣散党组织整顿长效制度，促进后进党组织全面提升。三是切实落实《支部工作条例》和《党员教育管理工作条例》，加强基层党组织书记和党务干部的教育培训工作，结合新时代党员队伍建设需要，从政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面，明确教育的重点内容和目标要求，提高党员队伍建设质量，推动全面从严治党向纵深发展，夯实党长期执政基础。 |
