人民网北京2月6日电 (记者万鹏 任一林)新春伊始，中共中央、国务院公开发布《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十七个“一号文件”。

2020年“三农”领域重点工作如何抓？人民网·中国共产党新闻网记者第一时间采访中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来、尤飞两位专家对中央一号文件进行解读。

如何认识2020年“三农”工作的特殊重要性——

提出“两大重点任务” 为实现全面小康供给动能

“三农”向好，全局主动。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。文件提出，做好2020年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

人民日报6日刊发社论表示，脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看今年“三农”工作成效。要深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，明确目标任务，拿出过硬举措，狠抓工作落实，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。

“2020年中央一号文件提出对标对表全面建成小康社会目标，强调集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康‘三农’领域突出短板两大重点任务，创新明显，为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康冲刺加油。”姜文来在接受记者采访时谈到，在2020年实现“两大重点任务”，对中国和世界都是一件非常了不起的重大事件，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将解决，中国为世界脱贫贡献中国方案，为世界解决贫困问题作出自己独特的贡献。打赢脱贫攻坚战是一场硬仗，越到最后脱贫的难度越大、攻坚困难越艰巨，文件给打赢脱贫攻坚战送来了“炮弹”，有助于确保脱贫攻坚战圆满收官，为实现全面小康提供动力。

“今年的中央一号文件含金量高、可操作性强，必将对我国全面建成小康社会产生巨大的推动作用。”尤飞对记者说，文件对今年“三农”工作进行了部署安排，在抗击新型冠状病毒感染的肺炎的形势下，任务不减、措施有力，为全面建成小康社会提供有力支撑。文件对农村公共服务进行了整体部署，在交通、饮水、人居环境、教育、医疗、社会保障以及农村生态环境治理等方面做出了具体安排，这些措施的实施，对未来缩小城乡差距、补齐全面小康的短板将起到十分关键的作用。

中央一号文件系统提出多个亮点措施——

补上“三农”领域短板 攻克脱贫攻坚最后堡垒

文件全文共5个部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。中央一号文件提出坚决打赢脱贫攻坚战，包括：全面完成脱贫任务，巩固脱贫成果防止返贫，做好考核验收和宣传工作，保持脱贫攻坚政策总体稳定，研究接续推进减贫工作。

姜文来表示，这是在中央一号文件中首次从完成脱贫任务，到如何防止返贫和巩固扶贫成果，如何进行验收，再到脱贫政策持续稳定以及脱贫后如何继续推进减贫进行了系统设计。同时强调对标实现全面小康加快补上农村基础设施和公共服务短板，农村基础设施和公共服务是“三农”领域突出的短板，文件聚焦选择农村基础设施和公共服务这两块最突出的短板，下大力气加快补上，重点突出，带动性强。

小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。姜文来认为，粮草充足是打胜仗基本保障，“三农”领域突出短板能否迅速补齐，关键是可持续机制是否健全完善，而中央一号文件系统提出强化农村补短板保障措施。围绕实现全面小康这个中心目标，设计了相对完善的强化农村补短板保障体系，下大气力将其抓实抓细，为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康提供强大的动力、保驾护航。他同时谈到，当前，针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对暴露出来的短板，要强化农村公共卫生体系建设和环境排查整治，健全农村应急管理体系，为“三农”高质量发展奠定坚实基础，为夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利提供坚实的保障。

此外，文件提出要“加强农村基层治理”，对充分发挥党组织领导作用、健全乡村治理工作体系、调处化解乡村矛盾纠纷、深入推进平安乡村建设等方面提出了具体思路、方法和措施。姜文来表示，农村基层治理在党和国家事业全局中具有不可替代的重要战略地位，它是国家治理体系和治理能力重要一环，是全党工作重中之重，是坚持和加强党对农村工作的全面领导重要阵地，是深入实施乡村振兴战略重要战场。农村基层治理好坏，关系到国家治理体系和治理能力的现代化高低，关系到农业农村优先发展落地效果大小、关系到党对农村工作领导能力优劣，关系到乡村振兴成败，更关系到打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的成色。农村基层治理要以投入更多的资源提高乡村治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

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