近年来，在市委市政府的坚强领导下,韩城市行政审批局坚持以实现企业群众办事“只进一扇门，只上一张网，最多跑一次”为目标，突出党建引领，强化责任担当，细化工作措施，狠抓工作落实，稳步推进了相对集中行政许可权改革，不断提升了企业群众办事满意度。先后获得国家级荣誉“中国营商环境质量十佳县（市）”1个；省级荣誉“十大优秀审批服务案例”等3个、个人奖1个；渭南级荣誉“2021年度改革创新先进单位”“2021年度四级便民服务体系建设先进单位”共2个、个人奖2个；韩城级荣誉“文明单位”“新冠肺炎疫情防控工作先进单位”“2021年度韩城市国卫巩固工作先进集体”“2021年度法治韩城建设工作先进单位”“五星级党支部”“先进基层党组织”等8个、个人奖5个。

党建引领不断强化。始终坚持理论学习不放松，深入组织开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育、省委“学史悟思想强根铸魂，奋进新时代追赶超越”、渭南市委“高举旗帜、响应号召，奋进新时代、启航新征程”主题活动，扎实推进“五大”行动落实落细，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习习近平总书记来陕重要讲话重要指示精神，学习市党代会精神等。同时，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强措施，真正把总书记的重要讲话精神贯彻落实到行政审批工作的各项任务之中，不断强化党员干部政治纪律和政治规矩教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自行政审批服务局成立以来，中心组累计开展集体学习33次，组织党员干部集体学习100余次，开设读书班11期，交流研讨10余次，班子成员讲党课10次，开展诵读活动10期10人，开展“宣讲红色故事，传承革命精神”专题报告会1次，深入红色教育基地进行现场教育学习5次；共刊发宣传报道288篇，其中市级媒体196篇、省级媒体37篇、国家级媒体1篇。

改革工作不断深化。一是做好人员转隶和选调工作。按照“划转一批、选调一批”的要求，采取“部门上报，专班审查”的工作步骤，先后分两批次从全市21个部门转隶工作人员74名，从全市党政机关、事业单位选调工作人员47名，组建了行政审批队伍。二是做好划转事项的交接工作。坚持“成熟一项，划转一项”的原则，先后分两批完成了市场监管局、交通局、卫健局等21个部门465项行政审批事项划转工作。划转事项数量居全省前列，得到了省职转办的肯定。三是深化“证照分离”改革。制定下发了《韩城市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体活力实施方案》，对全市157项涉企经营许可事项推行直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等改革，切实解决“办照容易办证难，准入不准营”现象，构建了“非禁即入，宽进严管”市场格局。其中直接取消审批17项，审批改为备案7项，实行告知承诺21项，优化审批服务112项。改革经验在陕西政务工作简报上进行了刊发。2022年2月，被渭南市行政审批服务局评为“2021年度改革创新先进单位”。

人员素质不断提高。一是考察学习先进地区改革经验。采取“请进来、走出去、跟班学、现场教”的方式，组织人员赴西咸新区、杨凌、榆林、延安、汉中、西安市莲湖区等地考察学习，借鉴成熟经验，提升自身能力。其中选派10名工作人员赴西咸新区行政审批与政务服务局班跟班学习一次，共15天。二是主动接受业务指导。采取“电话请示、主动上门”等方式，加强了与省交通厅、卫健委、市场监管局、渭南市行政审批局等省市部门衔接沟通，接受业务指导，同时加强了与我市相关部门的审管联动，实现审管有效对接，共建优良营商环境。三是常态开展业务培训。以讲好“政治理论、党风廉政、政务服务、职业道德、法律法规”五堂课和开展“政务服务小课堂”活动为抓手，组织学习了《行政许可的实施程序》及相关业务办理程序、法律依据等内容，巩固提升了事项审批服务能力，推进了《关于构建亲清政商关系进一步提升营商环境的意见》贯彻落实，形成了“时时学审批，处处论服务”的良好工作氛围。近年来先后举办各类培训活动30余次，今年已经开展政务服务小课堂学习教育17场次，组织开展法律法规专题辅导2次，开展重大事项法制审核1次。四是加快业务综合办理。采取跟班学、指导办等方式，积极开展了一次性告知、受理通知、出件通知等业务受理全流程大演练及窗口受理人员轮岗交流，逐步实现“单一窗口受理”向“综合窗口受理”转变。五是持续规范人员执法行为。加强行政执法人员资格管理，完成了执法人员执法证换领工作，实施“一事一评”工作机制，亮明身份，促进服务。

配套制度不断完善。一是制定下发了《韩城市相对集中行政许可权改革实施方案》《韩城市相对集中行政许可权改革审批与监管协调联动工作办法(试行)》《韩城市创新推行镇（街道）“一枚印章管服务”改革方案》、《韩城市打造“祯好办”政务服务品牌实施方案》等市级文件，为改革工作顺利推进提供了制度保障。二是制定下发了《关于启用韩城市行政审批服务局审批专用章的通知》《关于进一步加强基层便民服务体系标准化建设的实施方案的通知》等内部文件，规范了印章管理使用，推进了政务服务向基层延伸。三是建立完善了《一次性告知制度》《现场勘查工作管理办法（暂行）》《行政许可文书制作规范》《行政审批案卷立卷归档管理办法》《行政审批案卷评查办法》等工作制度，进一步规范了行政许可行为。2022年5月，被评为“2021年度法治韩城建设工作先进先进单位”荣誉。

便民服务不断规范。按照“名称、标识、事项、标准、平台、管理”六个统一的要求，指导镇（办）做好片区（中心村）政务服务站规范化建设工作。一是创新建设了片区（中心村）政务服务站。芝阳镇王村、芝川镇嵬东、芝川镇大鹏、金城街道新彭、板桥镇薛峰、西庄镇上庄、桑树坪镇王峰7个中心村和新城街道重阳片区政务服务站建成使用，实现了“市级事项在片区可办，镇（街）事项在中心村可办”目标。二是认真梳理服务事项。形成了片区（中心村）政务服务事项清单，进驻片区72项、中心村63项、便民服务站45项，并将进驻业务、办事指南和帮办代办员名单予以公示。三是完善服务设施设备。8个片区（中心村）政务服务站完成了电子政务外网接入工作，安装部署了评价器、高拍仪、身份证读卡器等一体化政务服务平台配套硬件设备，并完成网络调试。四是打造电子政务地图。实现全市2个市级大厅、8个镇（街道）便民服务站、8个片区（中心村）政务服务站以及部分村级便民服务室在高德地图、百度地图、腾讯地图等手机APP能够查询具体地址、工作时间等信息，极大地方便了群众办理业务。五是全面推行“群众办事，干部代办”工作机制。指导全市166个村、39个社区分别明确了两名工作人员担任帮办代办员，并对外进行公示，形成了一支400余人的帮办代办队伍，针对年老、残疾等行动不便群众开展“上门式”服务，变“被动受理”为“主动上门”。今年以来，片区（中心村）政务服务站累计办理业务5275件，接待服务群众5500人次。2022年2月，被渭南市行政审批服务局评为“2021年度四级便民服务体系建设先进单位”。

服务模式不断创新。一是创新构建“1+2+8+8+N”政务服务体系。巩固“一局双厅”政务服务改革成果，提升8个镇（办）和8个片区（中心村）便民服务能力，延伸服务网络至全市每个便民站点。今年以来，政务服务中心共接待办事企业群众92492人次，办理行政许可8063件、备案312件、公共服务54436件。二是创新拓宽服务渠道。大力推行了“帮着办、掌上办、一次办、承诺办、就近办、指导办、延时办、预约办”“八办”服务模式和“咨询员、引导员、帮办员、协调员、督查员”“五员”服务，进一步提升服务效能，当好企业群众“店小二”。三是创新推进集成改革服务。制定印发了《“一件事一次办”集成改革实施方案》，全市共梳理首批“一件事一次办”事项共100项，其中我局推出企业开办、“普通货物运输”等集成改革事项82项。同时逐项编制并发布“一件事一次办”集成改革服务指南二维码，通过微信公众号、窗口公示等形式提高群众知晓率，在政务服务中心设立“一件事一次办”受理窗口，在一体化政务服务平台设置“一件事一次办”主题模块，推行“一窗受理、同步审批、统一出件”服务模式，切实提高政务服务便捷度。今年以来，共为企业群众提供“一件事一次办”集成服务208件。四是创新启动“一枚印章管服务”改革。为进一步推进行政审批制度改革，切实解决服务群众“最后一公里”问题，创新提出了镇（街道）“一枚印章管服务”改革，制定下发了《改革方案》，首批将与企业群众生产生活息息相关的36项政务服务事项纳入便民服务站办理，并通过赴新城办、芝川镇等两个试点镇现场指导、组织举办全市各部门、各镇办业务培训会等形式促进任务落实。

服务质量不断提升。一是持续提升审批质量。始终坚持“刀刃向内”，积极开展“四大”活动（开展服务大起底、服务大跟进、难点大跟进、结果大督查）、实现“两个”清零（现场踏勘任务、资料提交齐全事项办理）集中攻坚，并于2021年底全面完成。同时采取随机抽查的方式，对许可案卷进行了评查，不断提升依法行政工作水平。二是持续加强“跨域通办”。惠企大厅安装了跨省通办业务平台，实现了即时、可视、精准的交流方式，提高了异地办服务质量。先后与山西省河津市、万荣县、稷山县及山东省惠民县、东阿县行政审批服务局等单位签订了“跨省通办”协议。与山东东营垦利区等沿黄9省35市县区，共同签订了《黄河流域生态保护和高质量发展战略政务服务“跨域通办”联盟合作协议》。2022年7月1日，与华阴市、合阳县、大荔县、潼关县行政审批服务局签订了黄河流域“跨域通办”联动机制合作框架协议。三是惠企大厅建成投用。根据发展需要，服务特点，在完善便民服务中心功能的基础上，惠企服务大厅于2021年4月建成并投入使用。共进驻14个部门、882项审批事项，设立企业开办、项目建设等4个功能区和1个后台审核办理区，设置综合受理窗口38个，配套完善了咨询引导、休息等待、24小时自助服务等便民服务功能，极大方便了企业群众办事。今年以来，办理行政许可6508件，备案457件，提供咨询服务15404人次。四是持续推进商事改革。持续推进登记注册的便利化，落实企业简易注销登记改革，优化注册登记流程。实现企业开办全程网办，办结时限压缩至2天。今年以来，新增各类市场主体2643户，其中新增企业类市场主体748户，新增个体工商户1883户，新增农民专业合作社12户。五是持续发力要素保障。认真贯彻落实中省市稳经济大盘精神，建立了重点项目手续办理情况“一日一报送”“一周一研判”“半月一推进”工作机制，完善工作台账，实行挂牌作战，不断推进重点项目手续办理工作取得实效。今年以来，全市145个重点项目手续全部办结项目80个，其中60个续建项目中45个手续全部办结，85个新建项目中35个手续全部办结。

服务作风不断优化。一是持续开展廉政教育。认真贯彻落实市委市政府廉政工作精神，通过学习《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》等文件、观看《廉鉴》等纪录片、签订《“廉洁服务我承诺”承诺书》等，不断增强审批人员廉洁意识，做到警钟长鸣。同时，通过民主生活会、工作述职会、主题党日、春训等活动，开展批评与自我批评，总结工作经验，改进工作作风，筑牢思想堤坝，汲取奋进力量。二是常态开展“转作风，优服务，赢满意”活动。大力推行帮办代办服务，在政务中心合理设置帮办代办区、资料填写区，配备专职工作人员，落实便民利企措施，为企业群众免费提供全程服务。累计评选“服务之星”60人次。三是持续强化业务监督。全面实行事项办理电子监察全覆盖，通过电子系统质量评价统计，定期通报办件情况，发现问题即时整改到位。今年以来，开展电子监察系统监督核查22次，发出黄牌预超期预警件35个，红牌超期警告件48个。同时，创新监督方式，邀请5名审批服务监督员在我局工作述职会上建言献策，定期和不定期对日常审批服务工作进行监督，助推优化工作作风，提升服务水平。

韩城市行政审批服务局党组书记、局长王韩光：下一步，将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确全面贯彻新发展理念，自觉践行以人民为中心的发展思想，把常态化开展中国传统文化读书分享活动贯穿于工作始终，不断增强干部的人文素养，在服务群众中挺起责任、树起担当。以打造“祯好办”政务服务品牌为导向，统筹推进“城市片区、农村中心村”政务服务集成，加强对镇（街道）基层政务服务的指导督导和管理，加快形成市级层面“一枚印章”管审批，镇（办）级层面“一枚印章”管服务的新格局，把服务群众的“最后一公里”变成“最美零距离”。全力做好项目建设要素保障，不断提高抓落实的能力和水平，确保各级决策部署条条落地、事事见效，推动行政审批改革工作再上新台阶，以实干成绩迎接党的二十大胜利召开。