新京报讯 （记者郭少峰）今年秋季新学年开学，首部全国性《中小学生学籍管理办法》将正式实施，我国2亿多中小学生将获得唯一的学籍号，实行“籍随人走、终身不变”。

学籍号以身份证号为基础

教育部基础教育一司副司长杜柯伟在昨日举行的新闻发布会上指出，近年来，一些地方对学籍的规定管理不够严谨，出现一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题。学籍管理办法实施后，学校将通过电子学籍系统统一申请学籍号，杜绝“虚假学籍”、“重复学籍”等问题。

他介绍，学生学籍号是学籍信息的核心要素，以学生居民身份证号为基础，从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用，基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接，一人一号，籍随人走，终身不变。

将有助管理“高考移民”

杜柯伟表示，此前学籍管理主要在地方教育部门，随着城镇化加快，流动人口增加，出现了与当前流动学生学籍管理需要不相适应的情况。加之当前出现的“高考移民”、大城市择校、随迁子女就读、留守儿童管理等方面的管理困难，迫切需要一个统一的电子学籍系统。

可跟踪择校状况变化

教育部教育管理信息中心副主任罗方述介绍，将实现对学生学籍注册、学籍档案管理、学籍异动、升级、毕业、成长记录的全程信息化管理，包括学籍注册、日常管理、毕业升级、招生入学、统计分析等功能。从应用上讲，可以通过对学籍信息管理系统观测，了解到类似于择校问题的现状及变化。

据悉，今年10月底前全国将完成中小学生信息采集录入。采集工作将采取家长签字、修改留痕等技术手段，可实现逐级核查、永久追踪，从技术上防止随意修改学生学籍信息。

北京情况

北京下半年将衔接全国系统

对于中小学生的学籍号，北京市教委相关负责人昨晚表示，此前北京就对学生实行了一人一号，后续正考虑和教育部的全国系统进行衔接，计划在今年下半年完成。

目前北京的学籍系统中，学生唯一标志是依据学生特定身份信息生成的，如身份证号，这个原则在北京和全国系统是一致的。“北京先期实行的唯一号，会统一替换为全国唯一号”，届时通过数据交换平台，就可以与全国系统进行数据传递共享。

该负责人表示，北京的电子学籍系统已经实行了近10年，在学籍管理、考试报名、课改和综合素质评价等方面广泛应用。今年按照教育部部署，已基本完成全国学籍数据的增补和核对，系统对接技术准备已完成，上周北京自建系统已接受教育部的评审。

新京报记者 廖爱玲

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招生不依据任何证书

1.阳光入学。各地要在大力推进义务教育均衡发展的同时，严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。实行信息公开，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生。

编班要邀请家长参加

2.均衡编班。按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。

3.“零起点”教学。一年级新生入学后,要严格按照课程标准从“零起点”开展教学,不得拔高教学要求,不得加快教学进度。

小学不留书面作业

4.不留作业。小学不留书面式家庭作业，可布置适合小学生特点的体验式作业。

一至三年级不统一考试

5.规范考试。一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。

实行“等级加评语”评价

6.等级评价。实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价。全面取消百分制，避免分分计较。

7.一科一辅。教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则。学校和教师不准向学生推荐、推销任何教辅材料。

教师禁利用假日上新课

8.严禁违规补课。学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。

9.每天锻炼1小时。

10.强化督察。

新京报记者 郭少峰