天下之事，不难于立法，而难于法之必行。有了好的法律，没有严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。中央四中全会《决定》强调，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。落实好这一要求，对于全面推进依法治国至关重要。

在法律实施方面，人民群众对有法不依、执法不严、违法不究和司法不公、司法腐败等问题反映强烈，集中表现为行政执法错位、越位、缺位，一些公职人员不作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事；司法领域存在着办关系案、人情案、金钱案的问题，一些人以言代法、以权压法、徇私枉法，等等。这些问题，损害了群众的切身利益，损害了河北的发展环境，损害了党和政府的公信力。在法治河北建设中，我们要把有法必依、执法必严作为关键来抓。

要坚持依法行政。在实际生活中，与市场主体和人民群众打交道最多的，是行政机关的施政行为。要以建设法治政府为目标，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，积极推行政府法律顾问制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化。针对群众反映的行政处罚区间过大、执法人员滥用自由裁量权等问题，我们严格执法资质、完善执法程序，建立健全行政裁量权基准制度。今年以来，我省清理不合格行政执法人员81720名，行政执法人员一律严格实行持证上岗、亮证执法。

要推进公正司法。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。任何一个冤假错案，对司法人员可能是百分之一，但对当事人就是百分之百，甚至可能导致家破人亡。这方面的事情多了，就会造成社会积怨，给社会公正和社会稳定带来致命性的破坏。实现司法公正，关键是依法办案。要以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。各级领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权，绝不容许利用职权干预司法。司法人员要刚直不阿，排除干扰，坚守公正底线，提高办案质量，确保每一起案件都经得起法律的检验，经得起历史的检验。

要强化权力监督。阳光是最好的防腐剂，是执法不严、司法不公的克星。去年以来，我们在全省推行办事公开、执法公开、司法公开“三个公开”和行政权力清单、监管清单、负面清单“三个清单”，特别是把司法公开作为司法体制改革的有力抓手，取得了较好的效果，受到市场主体和人民群众的欢迎。我们要按照中央提出的全面推进政务公开和构建开放、动态、透明、便民阳光司法机制的要求，不断完善这方面的制度，强化对行政权力和司法权力的制约和监督，实现“看得见的公正”、“可感受的高效”和“能认同的权威”。

要坚持干部带头。推动法律实施，必须抓住领导干部这个“关键少数”。一定意义上讲，依法治省的重点，不是治民，而是治官。党员干部尤其是领导干部，一定要对法律怀有敬畏之心，牢固树立法律红线不可逾越、法律底线不可触碰的观念，带头遵守法律，带头依法办事。去年以来，我们在干部中强化法治思维和法治方式，做任何工作都要坚守群众既得利益和法律法规两条底线，提高运用法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。从实际看，这一手是最为可靠的。（中共河北省委书记 周本顺）