新京报盘点最近3年来被通报为“道德败坏”的20名官员,以及早年查处的“同类官员”,“与多名女性长期保持不正当关系”是主要界定尺度之一。例如,铁道部曾内部通报称,刘志军道德败坏,玩弄多名女性,有三名即为商人丁书苗介绍。不过,这样的表述亦有例外。比如,薄熙来和王立军均被通报“与多名女性发生或保持不正当性关系”,但却未提及“道德败坏”等表述。
与“道德败坏”相比,“生活腐化”违纪情形稍轻,有“不正当关系”女性的数量较少,多有1名到2名“固定”情妇,且情妇参与到其腐败行为中。早年查处的作风问题高官,“生活腐化”用词较为多见。比如,原北京市副市长刘志华,中纪委曾通报称,刘志华“生活腐化堕落,包养情妇并滥用职权为其情妇承揽工程谋取巨额非法利益”。
最近3年,“生活腐化”常与“道德败坏”一起出现。近3年“组合”出现的“道德败坏、生活腐化”,或兼具上述“道德败坏”和“生活腐化”的“双料”特征,不仅与多名女性有不正当关系,而且情妇参与腐败行为;或有违法行为。
相比之下,被认定为“生活糜烂”的官员不多,可查询到的多是早年查处的官员:上世纪90年代落马的湖北原副省长孟庆平、北京市原副市长王宝森。近年落马的只有2011年被查处的茂名市原常务副市长杨光亮。多指向“乱搞两性关系,玩弄女性”。其中,孟庆平的通报较为具体。中纪委曾通报说,“生活糜烂,乱搞两性关系,玩弄女性”。
王宝森自杀后,公安部曾调派人员追捕他的多名情妇。其生活糜烂到何种程度,当年有多家媒体报道。仅以位于稻香湖公园内的“王公馆”为例,沿着围栏走一圈,必须三四十分钟。每个出口都有人看守,有的出口还有德国狼犬。主楼之外,还有两层高的小楼10栋。别墅群应有尽有:卫星电视接收设施、游泳池、网球场、小型高尔夫球场;前花园有假山、喷泉、花坛、亭台,与后花园的人工湖、荷花池交相辉映。
杨光亮落马时,广东省纪委通报称,“包养两名情妇,生活奢侈、糜烂”。广东省纪委还拍摄了电教片《巨贪杨光亮的多面人生》。据媒体解读,“多面人生”指的是杨光亮喜欢把自己装扮成老板、富商,跟情妇一起去各地旅游时,有专门的行头,粗戒指、高档手表。在茂名,他从不在外面过夜,连他老婆也没有发现他包养情妇,但事实上,他从1992起就包养情妇,甚至于2000年在中央党校学习时,把两名情妇叫到北京。
除生活作风问题的通报措辞有讲究之外,中纪委对于事态进展的措辞表述亦有着特殊的内涵。举例来说,在通报中较为常见的“接受组织调查”,是指案件还没有进入司法程序,不是“立案调查”;而“严重违纪违法”,则指涉嫌违背重大纪律、法律、原则性问题,一般指党员违纪。
“违纪违法”与“违纪”也有很大不同。比如,若官员仅涉及作风问题,这属于违反《中国共产党章程》、《中国共产党党员纪律处分条例》等违纪范畴,但若其触及贪腐等问题,则属于违法行为,自然要被追究法律责任。
此外,中纪委在通报落马官员问题时,还会提到“收受礼金”或“收受贿赂”,这当中也有很大的不同。通俗来讲,礼金一般指官员在节日期间收受他人所送财物,而对方并未提出明确请求和详细说明,一般属违纪范畴;而官员不管何时接受他人所送钱物,同时承诺或答应利用职务之便,帮人谋取利益的就当以收受贿赂论处。(腾讯新闻综合新京报、新华社等报道)
事实+
单纯包养情妇只违纪不涉刑
国家行政学院教授许耀桐、竹立家等受访专家解释说,对官员作风问题的认定,主要依据《中国共产党章程》、《中国共产党党员纪律处分条例》。官员“与多人发生不正当关系”、“包养情人”等生活作风问题,违反了上述规定中的“违反社会主义道德”规定,可处以党内处分。如果不仅包养情人,情人还参与到贪腐行为中,那么就不仅仅是违纪问题,而是违法。如中央编译局原局长衣俊卿,虽然因生活作风问题被免职,但没涉及贪腐等其他问题。据中央编译局官网,他仍是正高职称专家。(腾讯新闻综合新京报报道) |